让执法监督长出“牙齿”
泰安市以“五案”机制为抓手提升执法司法质效
□ 本报记者 姜东良
□ 本报见习记者 李 娜
□ 本报通讯员 程 英
如何找准党委政法委执法监督的有效“抓手”,在杜绝监督虚化、泛化中完善党内监督体系,切实增强党委政法委对执法司法工作的法治引领?
2021年7月以来,山东省泰安市委政法委通过“听案”常态化、评案专业化、督案精准化、备案规范化、不干预办案制度化的“五案”机制,推动执法监督实现被动向主动、事后向事中转变,让执法监督不再蜻蜓点水、无关痛痒,而是长出了“牙齿”狠狠咬住执法司法中的“不规范”。“五案”机制实施后,全市没有出现重大执法办案过错问题,抗诉、二审法院改判和发回重审率下降趋势明显,涉法涉诉信访投诉量同比下降34%。
“‘五案’机制不仅把执法监督变成一把‘利剑’,也让政法委自身干部队伍素质得到提升,实现‘双丰收’!”泰安市委常委、政法委书记常绪扩说,“五案”机制提升了执法司法质效,也提高了政法委干部运用法治思维破解难题的能力。
常态听案听后有音
在泰安市委政法委,机关干部每月“听案”是雷打不动的“硬杠杠”。
市、县(市、区)党委政法委各科室(部)和委属事业单位全体干部每人每月参加“听案”不少于两次。政法委根据法院月初发布的当月公开审理案件目录制定“听案”计划,以机关科室或党小组为单位,
随机组成3人至5人“听案”小组,听取公开庭审案件。
“常态化‘听案’把学法课堂搬到庭审现场,这种沉浸式学习对政法委干部来说是最好的‘充电’。”泰安市委政法委副书记洪勇说。为了提高“听案”效果,泰安市委政法委每月召开一次交流会分享心得,定期邀请法官、专家、律师解疑释惑,并组织“法律随堂测试”“有案我来说”大讲堂,形成了钻研政法业务、争当工作行家里手的氛围。2021年7月以来,全市政法委系统共组织现场“听案”2980人次、518件,人均“听案”14.9场次。
“听案”不是一听了之,而是听后有音。2021年7月以来,泰安市各级政法委实时向法院反馈问题建议53条。针对司法礼仪、庭审秩序等问题,法院召开党组会议专题研究整改落实意见,采取在审判台醒目位置设置提醒标语等改进措施,推动庭审规范化。
“对法官来说,政法委干部现场‘听案’是对庭审的无形监督,督促法官提前准备、严格规范开好庭。”泰安市中级人民法院民二庭四级高级法官于永刚说。据统计,诉讼当事人对政法委“听案”的518件案件满意度达到100%。2021年7月至12月,全市一审案件被发改率同比降低2.04%、一审服判息诉率同比提高2.45%。
评案督案靶向施治
2010年,东平县村民王某因农作物被毁坏,与张某发生矛盾纠纷。公安机关受理案件后,认定张某行为不构成刑事犯罪,系民事纠纷范畴,不予立案。随后,王某因此事持续上访十余年。
2021年7月,泰安市委政法委将此案作为重点,组织东平县委政法委、市直公检法业务骨干、律师等成立专班展开评查。针对王某反映的不予立案问题,专班先后20多次到公安机关、乡镇、村居走访、谈话,仔细查资料看案卷,最终认定该案符合不予立案标准,不存在有案不立情形,出具了客观公正的评查报告。为了安抚王某情绪,专班工作人员登门给王某讲法律、讲事理,发动村里德高望重的长者一起做思想工作,还为王某筹措了帮扶救助资金,深深打动了王某,王某表示不再上访。
泰安市委政法委将全市涉法涉诉信访案件全部纳入评查范围,构建起政法委统一领导、专班异地交叉评查、专家团集中评查的专业化评案格局。成立由市委常委、政法委书记任组长,市直法检公三长任副组长的案件评查领导小组,从政法各部门抽调骨干组成案件评查专班,聘请法学专家、资深律师组建案件评查专家团,每半年开展一次集中评查,年终进行一次总评。评案以查清原执法司法案件是否存在错误瑕疵、信访当事人诉求是否合理合法、原信访化解工作是否到位“三查”为原则,从事实认定、法律适用、办案程序、实体处理、信访化解等方面全面展开。2021年7月以来,共组织评案3次、449件,推动106起涉法涉诉信访案件息诉罢访。
如何强化本地具有较大影响案件的督办,合力啃下疑难案件办理“硬骨头”?泰安市委政法委对上级交办的以及本级、下级提请督办的影响国家安全、社会稳定、群众利益、执法司法公信力的重大案件等,通过抓实登记、交办、督查、反馈、报告五个环节,做到台账管理、挂账销号。落实政法委包案领导、承办单位主要领导、分管领导、具体责任人“四级”包案责任制度,一起案件、一名领导、一个方案、一套人马、一抓到底。政法队伍教育整顿期间,共下发督办通知16次、督办案件47件,按期报结率100%。
规范办案成为自觉
泰安市委政法委通过加强备案规范化、坚持不干预办案制度化,让政法机关时刻绷紧规范执法司法的弦,使规范办案成为自觉。
在规范化备案中,泰安市规定各县(市、区)党委政法委、市直政法各部门对重大事项情况要及时主动报告备案,并将报告备案制度落实情况纳入日常监督和政治督察范围,特别是对重大敏感案(事)件建立“一案一表”工作体系,实况跟踪工作进展、事态发展、处理结果。2021年,全市政法委共备案各类事项27件,实现了应报尽报、准确规范、及时高效。
为严格执行防止干预司法“三个规定”,泰安市委政法委梳理严格执行“三个规定”重大意义、违规情形等40个重点问题和关键环节编印成册,实现政法干警“三个规定”随身携带、随时学习,筑牢思想防线。组织全市政法干警签订遵守防止干预司法“三个规定”承诺书,并由“一把手”带领集体承诺宣誓,将纪律掷地有声地刻在每个人心中。利用政法融媒体等平台发布“三个规定”宣传内容,扩大社会对“三个规定”的知晓率和支持度,主动接受群众监督。2021年,泰安市政法机关共查处违反“三个规定”情形80起,同比下降65%。 【编辑:张燕玲】
-
直播/短视频板块12月20日跌0.97%,浙数文化领跌,主力资金净流出4.49亿元12月20日直播 短视频板块较上一交易日下跌0 97%,浙数文化领跌。当日上证指数报收于3073 77,下跌1 07%。深证成指报收于10949 12,下跌1
-
央行:三季度末金融业机构总资产413.46万亿元 同比增长10.1% 当前独家央行公布的数据显示,初步统计,2022年三季度末,我国金融业机构总资产为413 46万亿元,同比增长10 1%,其中,银行业机构总资产为373 88万亿元
-
2023-2028年中国航空航天紧固件行业市场深度研究及投资前景展望报告本报告由华经产业研究院出品,对中国航空航天紧固件行业的发展现状、竞争格局及市场供需形势进行了具体分析,并从行业的政策环境、经济环境、
-
苏泊尔智能电饭煲通过中国家用电器研究院个人信息保护测评近日,中家院(北京)检测认证有限公司公布了首批通过GB T40979-2021《智能家用电器个人信息保护要求和测评方法》产品评价的企业及产品,其中
-
隆华科技:公司PMI产品已应用于医疗器械领域(原标题:隆华科技:公司PMI产品已应用于医疗器械领域)同花顺(300033)金融研究中心12月19日讯,有投资者向隆华科技(300263)提问,请问贵公司生
-
协程这么好,它能完全代替线程么?_每日热文好多问题呀,开始回答或者提问前,其实可以看看问题本身是不是有问题,像黄执中一样。------这个问题首先前提就有问题,谁说协程那么好的?任
-
好的领域模型应该是什么样子? 世界播资讯好的领域模型应该长什么样子?DDD说,领域模型应该是可以准确表达业务需求的模型。模型和领域模型是两个概念,模型可以是数据模型或服务模型
-
曝湖人已讨论换来德罗赞武切维奇 下月必定做交易 当前短讯曝湖人已讨论换来德罗赞武切维奇下月必定做交易,湖人,武切维奇,德罗赞,公牛,威少,espn
-
或继续下跌!油价将迎来年内“最后一调” ,时间就在……_热点或继续下跌!油价将迎来年内“最后一调”,时间就在……
-
今热点:西贝将推快餐子品牌“贾国龙酒酿空气馍”,定位“中式汉堡”,2023年计划开300-500家|独家预计接下来将成为西贝门店数量最多的“万店”子品牌。文|杨亚飞出品|36氪未来消费微信ID|lslb16836氪未来消费获悉,餐饮连锁品牌「西贝」正孵
-
今日报丨本周盘点(12.12-12.16):第一医药周涨9.55%,主力资金合计净流出361.31万元截至2022年12月16日收盘,第一医药(600833)报收于14 45元,较上周的13 19元上涨9 55%。本周,第一医药12月16日盘中最高价报15 0元
-
港股异动 | 药明生物(2269.HK)涨超4% 子公司已被美国商务部从未经核实名单中移除格隆汇12月16日丨药明生物涨超4%,报50 6港元,总市值2136亿港元。该公司今日盘前公告,2022年12月16日,其子公司之一上海药明生物技术有限公
-
激光美白脸部一次多少钱,激光美白能维持多久激光美白要多少钱?如果个人护理比较好的话,做激光美白,这样可以达到维持美白的目的。激光美白修复皮肤深层要多少钱?你好。或者因为阳光中
-
兴通股份(603209)12月15日主力资金净卖出538.50万元|天天微头条截至2022年12月15日收盘,兴通股份(603209)报收于32 37元,下跌2 94%,换手率2 73%,成交量1 36万手,成交额4436 14万元。
-
宝丽迪:12月14日获融资买入32.80万元_全球报资讯同花顺数据中心显示,宝丽迪12月14日获融资买入32 80万元,占当日买入金额的11 2%,当前融资余额4496 67万元,占流通市值的5 88%,低于历史30%
-
环球微速讯:中钢国际: 关于第九届监事会第十九次会议相关事项的意见中钢国际 监事会意见 中钢国际工程技术股份有限公司监事会 根
-
济南17岁孩子抚养费一般多少钱-全球快看点1、子女抚育费的数额,可根据子女的实际需要、父母双方的负担能力和当地的实际生活水平确定。2、有固定收入的,抚育费一般可按其总收入的20%至
-
【机构调研记录】浦银安盛基金调研伟星新材根据市场公开信息及12月13日披露的机构调研信息,浦银安盛基金近期对1家上市公司进行了调研,相关名单如下:1)伟星新材(证券之星综合指标:3
-
正泰电器: 独立董事关于第九届董事会第七次会议相关事项的独立意见-世界短讯浙江正泰电器股份有限公司独立董事 关于第九届董事会第七次会议相关事项的独立意见 根据《公司法》、《上市公司独立董事规则》等法律、
-
维康药业董秘回复:公司产品金银花软胶囊清热解毒,用于发热口渴,咽喉肿痛,热疖疮疡_环球热头条维康药业(300878)12月13日在投资者关系平台上答复了投资者关心的问题。
-
牧原股份: 关于公司及控股子公司2023年度开展融资租赁业务的公告_全球今日报证券代码:002714 证券简称:牧原股份 公告编号:2022-164 优先股代码:140006 优先股简称:牧原优 01 债券代码:1
-
重庆建工(600939)12月12日主力资金净卖出1188.57万元截至2022年12月12日收盘,重庆建工(600939)报收于3 68元,下跌2 65%,换手率0 47%,成交量9 03万手,成交额3358 89万元。12月
-
中际旭创董秘回复:公司持续巩固自主可控的供应链体系,加强供应商的多元化_视焦点讯中际旭创(300308)12月11日在投资者关系平台上答复了投资者关心的问题。投资者:公司目前的原材料和生产设备是否自主可控,有没有被国外断供的
-
雷电微力(301050)12月8日主力资金净卖出3542.27万元_世界热议截至2022年12月8日收盘,雷电微力(301050)报收于76 42元,下跌3 03%,换手率2 46%,成交量3 29万手,成交额2 53亿元。12月8日的
-
北京昨日新增1168例本土确诊病例 2194例本土无症状感染者12月7日0时至24时,北京新增1168例本土确诊病例和2194例无症状感染者(含14例无症状感染者转确诊病例),无新增疑似病例,3170例隔离观察人员、178
-
股票行情快报:锐捷网络(301165)12月6日主力资金净卖出3501.57万元|世界热消息截至2022年12月6日收盘,锐捷网络(301165)报收于39 35元,下跌2 07%,换手率16 5%,成交量9 52万手,成交额3 79亿元。12月6日的
-
交管部门提示:“御寒神器”虽保暖却存在较大交通安全隐患进入秋季,天气转凉,随着冷空气频繁光顾,道路上骑电动自行车出行的市民又开始展示五花八门的御寒神器。交警和平支队贵州路大队交警付雷提
-
“中秋礼盒”混装月饼?四川省消委发布月饼调查报告随着中秋佳节的临近,月饼消费再次受到关注。9月1日,四川省保护消费者权益委员会(简称:四川省消委)发布月饼市场消费调查报告。调查结果显
-
怎样比同龄人显得更年轻?都有哪些方法?每个人都会走向衰老,只不过有的人注重保养,衰老来的慢一些,有些人不注重保养,跟同龄人相比是最老的。跟同龄人站在一起,自己是最老的那
-
养生应顺应时节 好习惯才能养成健康体魄8月25号就要出伏了,史上最热的三伏天终于要过去。虽然现在已经过完立秋,但夏季还在继续,这个三伏天确实很难熬。南方的姐妹还在40度的高